Par Henri Kouam, expert en politiques publiques
Introduction
La loi de finance 2025 a été approuvée le même jour par le parlement pour un montant de 7 250,8 milliards de francs CFA pour le budget général et de 66,9 milliards de francs CFA pour les Comptes d’affectation spéciale (CAS). Par rapport à l’année dernière, ces montants accusent une augmentation de 0,5% pour le budget général et de 1,5% pour les CAS. Quelles sont les principales réformes du budget et quel impact cela aura-t-il sur le développement économique dans les années à venir ? Cet article décrit un bref aperçu des principales réformes du budget avec des implications possibles sur le développement économique local.
Des réformes favorables aux entreprises dans le budget 2025
Le budget 2025 prévoit un certain nombre de réformes favorables aux entreprises, destinées à stimuler l’activité économique et à améliorer le climat des investissements au Cameroun. Ces réformes portent notamment sur les incitations fiscales pour les PME, les droits de douane et le soutien à des secteurs spécifiques.
1. Exonérations fiscales pour les PME
Les PME bénéficient d’une période d’exonération fiscale de trois ans à compter du début de leurs activités. Cette exonération s’applique à l’impôt sur les sociétés, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et d’autres taxes locales susceptibles d’entraver leur croissance initiale (article
14, paragraphe 7 de la loi de finances). La CEPI a plaidé en faveur de cette réforme en 2025 car elle allègera la charge financière des nouvelles entreprises, leur permettant d’investir davantage dans leurs activités et de contribuer à la création d’emplois. En permettant à ces entreprises d’opérer sans le fardeau de l’impôt pendant trois ans, la loi vise à créer un environnement commercial plus dynamique qui peut stimuler la croissance et l’innovation dans divers secteurs.
2. Réduction des droits de l’importation sur les compléments alimentaires pour animaux
L’une des réformes notables est la réduction de 50 % de la valeur imposable à l’importation des compléments alimentaires pour animaux qui ne sont pas produits localement. Cette mesure vise à soutenir le secteur de l’élevage en rendant les intrants essentiels plus abordables pour les agriculteurs et réduire les couts exagérés liée à la guerre en Ukraine et son impact sur le secteur. Selon le titre 5 de la loi de finances, cette réduction s’appliquera aux vitamines, aux acides aminés essentiels et aux sels minéraux destinés à être utilisés dans les préparations d’aliments pour animaux. « Le Cameroun dépend encore beaucoup des importations de viande de bœuf et de poulet ; cette initiative devrait améliorer la productivité du bétail et contribuer positivement à la sécurité alimentaire du pays »
3. Soutien à la promotion de l’énergie verte
En cohérence avec les Objectifs de Développement Durable (ODD) et l’Accord de Paris sur le climat qui nous impose de réduire nos émissions, le budget 2025 prévoit des dispositions
visant à promouvoir les énergies vertes. Les véhicules et motos électriques bénéficieront d’une réduction de 50% de leur valeur imposable pendant une période de 24 mois. Cette réforme est prévue dans la sixième section de la loi de finances et encouragera l’adoption de modes de transport respectueux de l’environnement tels que les vélos électriques déjà présents à Douala. En réduisant les droits d’importation sur les véhicules électriques et leurs composants, le gouvernement cherche à favoriser une économie plus verte tout en réduisant la dépendance aux énergies fossiles.
4. Simplifications du dédouanement
Le budget propose également des simplifications dans les procédures de dédouanement des marchandises importées. Plus précisément, la section onze décrit des mesures qui permettent de dédouaner les machines et équipements de génie civil utilisés dans les travaux publics sur la base de la valeur transactionnelle plutôt que de la valeur marchande. Cela accélèrera les délais des projets et réduira les coûts associés au développement des infrastructures publiques.
En outre, en simplifiant les procédures douanières, le gouvernement vise à attirer davantage d’investissements étrangers dans des projets d’infrastructures critiques. Ces réformes visent collectivement à créer un environnement plus propice aux opérations commerciales au Cameroun, stimulant ainsi la production locale et attirant les investissements étrangers.
5. Zéro droits de l’importation pour les intrants agricoles
La loi de finances prévoit des secteurs spécifiques exemptés de droits d’importation, ce qui peut avoir un impact significatif sur la dynamique économique locale. Par exemple, les intrants agricoles tels que les semences et les engrais sont souvent exemptés de droits d’importation afin de promouvoir l’agriculture nationale.
Conséquences :
Encouragement de la production locale : en exemptant certains intrants agricoles des droits d’importation, les agriculteurs locaux sont incités à augmenter leurs niveaux de production.
Stabilisation des prix : l’absence de droits d’importation peut entraîner une baisse des prix pour les consommateurs, car les producteurs peuvent répercuter les économies réalisées grâce à la réduction des coûts.
Concurrence accrue : les exonérations peuvent également favoriser la concurrence entre les producteurs locaux, qui peuvent bénéficier de coûts de production inférieurs par rapport à leurs concurrents étrangers.
Il est toutefois essentiel que le gouvernement surveille de près ces exemptions afin de s’assurer qu’elles n’entrainent pas de conséquences imprévues telles que des distorsions du marché ou une dépendance excessive aux produits importés. Nous devons également nous efforcer de stimuler la production locale pour assurer un développement équilibré du secteur.
6. Produits avec taux de TVA suspendu ou réduit par rapport à 2024
Le budget 2025 introduit des modifications des taux de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour certains produits par rapport à l’année précédente. Le tableau suivant résume ces modifications :
| Catégorie de produit | Taux de TVA 2024 | Taux de TVA 2025 | Changement |
| Produits alimentaires de base | 5% | Suspendu | -5% |
| Équipement agricole | 19,25% | Réduit à 10% | -9,25% |
| Produits d’énergie renouvelable | 19,25% | Suspendu | -19,25% |
« La suspension ou la réduction des taux de TVA sur les produits alimentaires de base rendra les biens essentiels plus abordables pour les consommateurs, améliorant potentiellement le niveau de vie, tandis que la réduction de la TVA sur les équipements agricoles encourage les agriculteurs à investir dans des machines modernes, augmentant ainsi la productivité ».
Conclusion
Les ajustements apportés au budget 2025 reflètent une approche stratégique du gouvernement camerounais visant à stimuler la croissance économique par le biais d’allègements fiscaux ciblés qui soutiennent les secteurs essentiels. S’il est correctement mis en œuvre, le budget peut jeter les bases d’une croissance économique stimulée, d’autant plus que les prix des carburants ne devraient pas augmenter.
