Agoa et son impact sur les exportations de l’Afrique

Par Henri Kouam, fondateur & Directeur Executif, Cameroon Economic Policy Institute (CEPI)

Introduction

La Chine est le premier partenaire commercial de l’Afrique et la plupart des pays africains sont déficitaires. Afin de rééquilibrer le commerce au détriment de la Chine et d’accélérer l’intégration commerciale avec les États-Unis, les responsables politiques américains ont promulgué en 2002 le Africa Growth and Opportunity Act (AGOA), qui est resté depuis au cœur de la politique économique et de l’engagement diplomatique des États-Unis en Afrique. L’AGOA permet aux pays africains éligibles d’accéder aux marchés américains en supprimant les droits de douanes de plus de 6, 500 produits, qui s’ajoutent aux plus de 5 000 produits pouvant bénéficier d’un accès en franchise de droits dans le cadre du système généralisé de préférences.

Pour satisfaire aux conditions d’éligibilité rigoureuses de l’AGOA, les pays doivent mettre en place une économie axée sur la libre échange, l’État de droit, le pluralisme politique et le droit à une procédure régulière, ou faire des progrès constants dans ce sens (USTIC, 2023). En outre, les pays doivent éliminer les obstacles au commerce et aux investissements américains, adopter des politiques de réduction de la pauvreté, de lutte contre la corruption et de protection des droits de l’homme. Cet article montre que l’AGOA à bénéficier l’Afrique alors ont doit accélère les exportations et non courir vers les BRICS au détriment de notre surplus des échanges avec les Américains.

Augmentation des importations africaines aux États-Unis

Pour la seule année 2022, les exportations totales de l’Afrique vers les États-Unis dans le cadre de l’AGOA sont estimées à 10,3 milliards de dollars, soit une hausse de 26 % par rapport à 2001, ce qui représente une augmentation de 11,6 milliards de dollars en moyenne (figure 1). La majeure partie des exportations vers les États-Unis sont des produits pétroliers (45 % du total des importations), tandis que les importations non pétrolières sont estimées à 5,7 milliards de dollars en 2022, soit un quadruplement des résultats par rapport à 2001 (Fernandes et al, 2023). Plusieurs secteurs non pétroliers ont connu des augmentations significatives au cours de cette période, notamment l’habillement, les pièces détachées automobiles, les noix de macadamia, les bijoux, les oranges fraîches et les chaussures. À l’heure actuelle, l’Afrique du Sud est le principal bénéficiaire de l’AGOA (UNCTAD, 2023).

Selon les statistiques de l’AGOA, les principaux fournisseurs de l’AGOA étaient l’Afrique du Sud (3,6 milliards de dollars, principalement des véhicules et des pièces détachées, des fruits, des métaux précieux et des produits chimiques), le Nigeria (3,5 milliards de dollars, principalement du pétrole brut), le Ghana (746 millions de dollars, principalement du pétrole brut), le Kenya (614 millions de dollars, principalement des vêtements), Madagascar (406 millions de dollars, principalement des vêtements) et l’Angola (391 millions de dollars, exclusivement du pétrole brut). Les autres principaux bénéficiaires de l’AGOA sont le Lesotho (260 millions de dollars, essentiellement des vêtements), la Côte d’Ivoire (127 millions de dollars, essentiellement des produits à base de cacao), le Gabon (125 millions de dollars, essentiellement du pétrole brut), le Congo Kinshasa (92 millions de dollars, essentiellement du minerai et des produits à base de cuivre), la Tanzanie (75 millions de dollars, essentiellement des vêtements) et l’île Maurice (74 millions de dollars, essentiellement des vêtements).

Figure 1 : Augmentation d’importation aux États Unis entre 201 et 2022 dans le cadre de l’AGOA

L’Afrique Bénéficie Plus des échanges Avec les états Unis

Cette dynamique commerciale laisse l’Afrique subsaharienne avec un excédent commercial de 11,7 milliards de dollars en 2021, soit une augmentation de 104,8 % (6,0 milliards de dollars) par rapport à 2020. Pour mettre cela en perspective, entre 2002 et 2022, les valeurs d’importation et d’exportation de biens entre l’Afrique et la Chine sont passées de 11,67 milliards de dollars à 257,67 milliards de dollars. Parallèlement, les investissements directs étrangers (IDE) en Afrique subsaharienne se sont élevés à 30,0 milliards de dollars en 2021, soit une baisse de 1,1 % par rapport à 2020, en raison de l’incertitude causée par la pandémie du virus Covid-19.

Figure 2 : Les exportations de combustibles non minéraux vers les États-Unis ont augmenté

Source: USITC DataWeb

Conclusion

Le Africa Growth and Opportunity Act (AGOA) a donné aux pays africains une occasion unique d’exporter vers les États-Unis. Non seulement l’Afrique a un excédent commercial estimé à 11,7 milliards de dollars en 2021, mais cela représente une augmentation de 104,8 %  par rapport à 2020. Les principaux exportateurs sont l’Afrique du Sud (15,7), le Nigéria (3,5), le Ghana, la Côte d’Ivoire et l’Angola.

Bien que des pays comme l’Ouganda, le Niger, le Gabon et la République centrafricaine aient perdu leur statut de bénéficiaire, l’AGOA a créé des bases solides pour le commerce entre les États-Unis et l’Afrique. Pour un pays comme le Cameroun, ont devrait se focaliser sur la transformation du manioc, plantain et fruits en céréales, farine et autres dérives qui pourrait favoriser nos échange dans le long terme, créer des emplois et supporter le développement et intégration des chanines des valeurs local. Les états unis représentent un important marche pour l’Afrique qui devrait favoriser des économie axée sur la libre échange, l’État de droit, le pluralisme politique et le droit à une procédure régulière, ou faire des progrès constants dans ce sens. Après tout, nous n’avons pas besoin des états unis pour protéger les droits humains.

References

1. Tadesse, B. (2024). The Impacts of the African Growth Opportunity Act on the Economic Performances of Sub-Saharan African Countries: A Comprehensive Review. Sci 2024, 6, 14. https://doi.org/10.3390/sci6010014
2. USITC. (2023). African Growth and Opportunity Act (AGOA): Program Usage, Trends, and Sectoral Highlights. USITC Publication 5419. 2023. Available online: https://www.usitc.gov/sites/default/files/publications/332/pub5419.pdf 
3. UNCTAD. (2023). The African Growth and Opportunities Act: A Review of Its Benefits, Limitations, Utilization, and Results. Available online: https://unctad.org/system/files/official-document/aldcinf2023d2_en.pdf 
4. Fernandes, A., Forero, A., Maemir, H., Mattoo, A. (2023).  Are trade preferences a Panacea? The export impact of the African Growth and Opportunity Act. World Dev.  162, 106–114. [Google Scholar] [CrossRef]
5. Seyoum, B. & Abraham, R. (2022). US Trade Preference and Export Performance of Sub-Saharan Africa (SSA): Evidence from the African Growth and Opportunity Act (AGOA) (2022). World Trade Rev. 21, 573–596. [Google Scholar] [CrossRef]
6. Kouam, H. (2021). The Biden Presidency Could be a Renaissance for U.S. Diplomacy in Africa. Nkafu Policy Institute. https://nkafu.org/the-biden-presidency-could-be-a-renaissance-for-u-s-diplomacy-in-africa/
7. Oyintarelado, M. (2023). 10 Charts to Explain 22 Years of China-Africa Trade, Overseas Development Finance and Foreign Direct Investment, Global Policy Development Center, Boston University. https://www.bu.edu/gdp/2024/04/02/10-charts-to-explain-22-years-of-china-africa-trade-overseas-development-finance-and-foreign-direct-investment/#:~:text=Africa%2DChina%20trade%20engagement%20is,%2411.67%20billion%20to%20%24257.67%20billion.
8. USTR. (2023). Africa Trade Fact Sheet. United States Trade Representative, https://ustr.gov/sites/default/files/AGOA%20Trade%20Fact%20Sheet_final.pdf

- Publicité -