Lancé le 11 novembre 2026 à Yaoundé, le 9e Programme de coopération Cameroun-UNFPA prévoit des investissements dans la santé reproductive, l’autonomisation des femmes et les statistiques démographiques. Mais sur les 29 milliards de FCFA nécessaires à son exécution, 10,1 milliards sont annoncés comme contributions acquises.
Le Cameroun ouvre un nouveau chapitre de sa coopération avec le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA). Le 11 novembre 2026, à Yaoundé, les deux partenaires ont lancé le 9e Programme de coopération (CPD9), qui couvrira la période 2027-2031. Approuvé le 27 août 2026 par le conseil d’administration de l’UNFPA, le CPD9 a pour ambition de renforcer le capital humain, particulièrement celui des femmes, des filles et des jeunes. Son budget prévisionnel atteint environ 29 milliards de FCFA. Mais derrière cette enveloppe, le principal enjeu reste celui de sa mobilisation effective. Plus de 18,5 milliards de FCFA doivent encore être recherchés pour financer les interventions prévues.
Le cadrage financier présenté lors de la cérémonie fait état de 8;7 milliards de FCFA au titre de la contribution de l’UNFPA et de plus de 1,4 milliard de FCFA de contribution directe du gouvernement camerounais. Le solde, soit 18;5 milliards de FCFA, reste à mobiliser. Cette dernière somme représente 64,5% du budget global. Autrement dit, le programme devra trouver auprès d’autres partenaires près des deux tiers des ressources nécessaires à son exécution.
Une mobilisation plus large des acteurs économiques
Pour réunir les ressources manquantes, le gouvernement entend diversifier les sources de financement. Lors de la cérémonie, le ministre de l’Économie, de la Planification et de l’Aménagement du territoire, Alamine Ousmane Mey, a insisté sur la nécessité de disposer de ressources suffisantes, prévisibles et diversifiées. Le financement du programme ne saurait, selon les orientations présentées, reposer uniquement sur les concours extérieurs. Il suppose une implication accrue de l’État et une mobilisation plus large des acteurs économiques locaux et institutionnels. Cette recherche de financements intervient dans un contexte où les ressources publiques subissent plusieurs sollicitations concurrentes. Santé, éducation, infrastructures, protection sociale et sécurité occupent une place importante dans les arbitrages budgétaires.
Le ministère de l’Économie entend jouer un rôle de coordination. Il devra veiller à la cohérence du programme avec la Stratégie nationale de développement 2020-2030, faciliter les relations entre les administrations sectorielles et favoriser l’intégration des interventions dans les mécanismes nationaux de suivi du développement.
Trois priorités pour agir sur le capital humain
L’enveloppe annoncée doit financer trois grands axes d’intervention. Le premier porte sur la santé sexuelle et reproductive, la santé maternelle et néonatale, ainsi que la lutte contre les violences basées sur le genre. Il prévoit notamment le renforcement des structures sanitaires, la formation des sages-femmes, l’amélioration des normes de prise en charge et la modernisation de la chaîne nationale d’approvisionnement en produits de santé reproductive et de planification familiale.
Le gouvernement entend également généraliser le système numérique de gestion de l’approvisionnement afin de limiter les ruptures de stocks et d’améliorer la disponibilité des produits jusqu’aux structures sanitaires les plus éloignées. Cette orientation répond à une difficulté persistante du système de santé. Selon les données présentées lors du lancement, la proportion des accouchements assistés par un personnel qualifié atteint 96% dans certaines régions, mais reste inférieure à 50% dans d’autres. Le taux de prévalence contraceptive moderne est estimé à 15%, tandis que 23% des femmes présentent encore des besoins non satisfaits en planification familiale.
Le deuxième axe concerne l’autonomisation des femmes et des jeunes. Le programme prévoit de renforcer les dispositifs de réponse juridique aux violences faites aux femmes et aux enfants, de soutenir les initiatives communautaires en faveur de la masculinité positive et d’encourager le mentorat ainsi que le maintien des adolescentes dans le système scolaire. Les organisations dirigées par les femmes et les jeunes devraient également bénéficier d’un accompagnement destiné à renforcer leurs capacités d’intervention.
Le troisième axe porte sur les données démographiques et la prospective. L’objectif est d’améliorer la collecte et l’exploitation des statistiques afin d’éclairer les décisions publiques. Les enquêtes démographiques et l’utilisation d’outils d’analyse prédictive doivent permettre aux administrations de mieux anticiper les besoins des populations et d’orienter les ressources vers les secteurs prioritaires.
Les acquis du programme précédent comme référence
Le nouveau cycle ne part pas de zéro. Il prolonge un partenariat engagé en 1969 entre le Cameroun et l’UNFPA. Le huitième programme, qui s’achève en 2026, a notamment permis d’améliorer certaines capacités du système sanitaire et les dispositifs de protection des femmes. Selon le bilan présenté par le 11 novembre dernier à Yaoundé, le nombre de formations sanitaires disposant de services de soins obstétricaux et néonatals d’urgence est passé de 100 à 273. Par ailleurs, 337 000 femmes souffrant de fistules obstétricales ont bénéficié d’une prise en charge chirurgicale et d’un accompagnement à la réinsertion socio-économique.
Dans le domaine de la planification familiale, la mobilisation de plus de 323 677 dollars et de ressources publiques, à travers l’opérationnalisation du Country Compact, a contribué à l’acquisition de produits de santé reproductive. Le bilan gouvernemental fait également état de 122 espaces ayant facilité la prise en charge médicale, psychosociale et économique de plus de 210 000 femmes et filles victimes de violences basées sur le genre.
Ces résultats constituent une base de travail pour le nouveau programme. Ils mettent aussi en évidence l’importance de la coordination entre les partenaires et les administrations publiques. Le gouvernement reconnaît d’ailleurs la nécessité de tirer les enseignements du CPD8, notamment en matière de programmation, de coordination des interventions et d’efficacité de la dépense.
L’efficacité de la dépense au cœur du dispositif
Au-delà de la mobilisation financière, l’exécution du CPD9 posera la question du suivi des ressources et de la mesure des résultats. Le programme repose sur trois ambitions portées par l’UNFPA, à savoir zéro décès maternel évitable, zéro besoin non satisfait en matière de planification familiale et zéro violence basée sur le genre.
Ces objectifs supposent des interventions coordonnées entre les ministères sectoriels, les collectivités territoriales décentralisées, les structures sanitaires et les organisations de la société civile. Le dispositif accorde également une attention particulière aux populations déplacées, aux réfugiés, aux personnes vivant avec un handicap et aux communautés installées dans les zones difficiles d’accès, notamment celles confrontées aux crises sécuritaires et climatiques.
