Le gouvernement affine son dispositif de gestion des finances publiques locales en conditionnant une partie substantielle des transferts aux collectivités territoriales décentralisées (CTD) à des critères mesurables de performance. Cette orientation est formalisée par un protocole d’entente signé le 6 janvier 2026 à Yaoundé entre le Projet de gouvernance locale et communautés résilientes (Prolog) et l’Institut national de la Statistique (INS), selon des informations communiquées par les deux institutions.
Doté d’un financement global de 189 milliards de FCFA, le Prolog est une initiative du gouvernement camerounais mise en œuvre avec l’appui financier de la Banque mondiale. Le programme cible 187 communes réparties dans six régions — Adamaoua, Est, Extrême-Nord, Nord, Nord-Ouest et Sud-Ouest — et vise à renforcer l’accès des populations à des infrastructures dites résilientes aux effets du changement climatique, tout en améliorant la gestion locale des ressources publiques.
Dans un contexte de pression budgétaire et de surveillance accrue des bailleurs internationaux, ce programme introduit une logique de sélectivité budgétaire : les financements ne sont plus attribués uniquement sur une base administrative, mais en fonction des résultats observables des collectivités bénéficiaires.
La « subvention basée sur la performance », un instrument budgétaire incitatif
L’accès aux ressources du Prolog est conditionné à un mécanisme conçu par le ministère de la Décentralisation et du Développement local (Minddevel), dénommé « subvention basée sur la performance ». Concrètement, il s’agit d’un système dans lequel les communes et régions sont évaluées sur la qualité des services publics rendus aux populations — gestion des infrastructures, capacité administrative, utilisation des ressources — avant l’octroi des allocations financières.
Ce type d’outil, déjà utilisé dans plusieurs programmes soutenus par la Banque mondiale, vise à améliorer l’efficacité de la dépense publique locale et à limiter les risques de mauvaise allocation des fonds.
Le rôle central de l’INS dans l’évaluation indépendante
Le protocole signé confie à l’INS la mission technique d’évaluer la performance des CTD. Selon son directeur général, Joseph Tedou, l’Institut devra « identifier les indicateurs de mesure de la performance, collecter les informations qui vont permettre de les élaborer, puis les confronter et les partager avec les différents acteurs sur le terrain », a-t-il déclaré lors de la signature, le 6 janvier 2026.
L’INS précise que l’évaluation reposera sur une approche participative, associant les acteurs locaux, afin de garantir la transparence et l’acceptabilité des résultats. Les données seront collectées directement sur le terrain par les équipes de l’Institut, qui agiront de manière « indépendante et neutre », sur la base d’éléments vérifiables.
Discipline budgétaire et allocation plus fine des ressources locales
Pour le coordonnateur du Prolog, Hervé Jackson Ngwa Edielle, l’enjeu est de s’assurer que « les règles strictes de la statistique soient appliquées de façon à ce que la mesure soit acceptée par les CTD évaluées et que les rapports soient les plus transparents et fiables possibles ». Il précise que ce dispositif doit permettre au Minddevel d’accorder les subventions « en fonction de la capacité réelle des collectivités à absorber les ressources et à fournir des services de qualité aux populations ».
À travers ce mécanisme, l’État camerounais et la Banque mondiale cherchent à renforcer la discipline budgétaire locale et à orienter les ressources publiques vers les collectivités les plus performantes, dans une logique de rendement économique et social mesurable des investissements publics.
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